О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации

Пункт 1

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта.

Пункт 2

2. Отношения в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Пункт 3

3. Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации могут быть установлены особенности разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта для целей обороны страны и безопасности государства, осуществления оперативно-разыскной деятельности, охраны общественного порядка и собственности, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, включая антитеррористическую защищенность, противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения, для целей предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения деятельности дипломатической службы и консульской деятельности, государственного управления.

Статья 2. Цели настоящего Федерального закона

Целями настоящего Федерального закона являются:

1. создание правовых, экономических, организационных условий для разработки, ускоренного внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта в ключевых отраслях экономики, социальной сфере и сфере государственного и муниципального управления в Российской Федерации;

2. государственная поддержка исследований и инноваций в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта;

3. обеспечение безопасности личности, общества и государства, государственной технологической независимости при разработке, внедрении и применении больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта в Российской Федерации;

4. повышение эффективности государственного и муниципального управления, развитие цифровой экономики и улучшение качества жизни населения;

5. обеспечение разработки, внедрения и применения в Российской Федерации больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, конкурентоспособных на мировом уровне, для достижения технологического лидерства Российской Федерации;

6. развитие международного сотрудничества в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, в том числе в целях продвижения за рубежом российских технологий искусственного интеллекта.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1. искусственный интеллект - комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека (включая способность самостоятельно совершенствовать свои функции, повышать точность решений за счет анализа новых данных и выполнять поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящие их. Комплекс технологических решений включает в себя информационно-коммуникационную инфраструктуру, программное обеспечение (в том числе такое, в котором используются методы машинного обучения), процессы и сервисы по обработке данных и поиску решений;

2. большая фундаментальная модель искусственного интеллекта - программа для электронных вычислительных машин (их составных частей), предназначенная для выполнения интеллектуальных задач на уровне, сопоставимом с результатами интеллектуальной деятельности человека или превосходящем их, использующая алгоритмы и обучающаяся (ранее обученная) на составах данных для выведения (распознавания) закономерностей, предоставления информации, принятия решений или прогнозирования результатов по определенным человеком целям, одновременно являющаяся основой для создания и доработки различных видов программного обеспечения, содержащая не менее 1 миллиарда параметров и применяемая для выполнения большого количества различных задач;

3. состав данных - совокупность данных (с машиночитаемым описанием), которые структурированы или сгруппированы по определенным признакам и необходимы для разработки и развития больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта;

4. обучение большой фундаментальной модели искусственного интеллекта - процесс подбора числовых значений (параметров) большой фундаментальной модели искусственного интеллекта, а также параметров процесса обучения, осуществляемый в целях формирования либо совершенствования способности такой модели выполнять заданные функции или достигать определенных результатов;

5. разработчик большой фундаментальной модели искусственного интеллекта - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие разработку, в том числе проектирование и обучение, или модификацию большой фундаментальной модели искусственного интеллекта.

Статья 4. Общие принципы правового регулирования отношений в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта

Правовое регулирование отношений в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта основывается на следующих принципах:

1. обеспечение благоприятных условий для развития больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта - создание условий для разработки, ускоренного внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта в Российской Федерации;

2. технологическая независимость - разработка больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта и создание продукции с применением таких моделей искусственного интеллекта при сохранении национального контроля над критическими и сквозными технологиями на основе собственных линий разработки технологий в целях экспорта конкурентоспособной высокотехнологичной продукции и (или) замещения ею на внутреннем рынке продукции, создаваемой на базе устаревших и (или) иностранных технологий;

3. обеспечение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

4. уважение автономии и свободы воли человека;

5. риск-ориентированный подход к регулированию применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта - установление требований к применению больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта исходя из вероятности рисков причинения вреда (ущерба) и масштабов причиняемого вреда (ущерба) жизни и здоровью физических лиц, деловой репутации и имуществу физических лиц и юридических лиц, технологической независимости государства, окружающей среде и иным охраняемым законом ценностям в связи с применением таких моделей искусственного интеллекта;

6. учет и уважение традиционных российских духовно-нравственных ценностей - обеспечение применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта на основе таких ценностей, как жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России;

7. поддержка российских разработчиков больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта;

8. развитие международного сотрудничества в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта;

9. безопасность - предотвращение угроз конституционному строю, обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью граждан, имуществу физических лиц и юридических лиц, обеспечение защиты их деловой репутации, а также обеспечение информационной безопасности и устойчивости функционирования больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта.

Статья 5. Полномочия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, государственных корпораций, Центрального банка Российской Федерации в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта

Пункт 1

1. Президент Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами:

1. утверждает Национальную стратегию развития искусственного интеллекта;

2. осуществляет иные полномочия в сфере разработки, внедрения и применения технологий искусственного интеллекта.

Пункт 2

2. Правительство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и актами Президента Российской Федерации:

1. координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта;

2. определяет меры государственной поддержки разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, в том числе меры финансовой, имущественной, гарантийной, информационной поддержки;

Пункт 3 части 2 статьи 5 действует с 01.03.2027 (часть 2 статьи 13).

3. устанавливает случаи, в которых допускается применение исключительно суверенных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта и (или) национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта (в банковской сфере и иных сферах финансового рынка - по согласованию с Центральным банком Российской Федерации), а также перечень исключений из таких случаев;

Пункт 4 части 2 статьи 5 действует с 01.03.2027 (часть 2 статьи 13).

4. вправе устанавливать требования по предотвращению рисков, связанных с применением больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, применяющихся в соответствующих отраслях (в банковской сфере и иных сферах финансового рынка - по согласованию с Центральным банком Российской Федерации);

Пункт 5 части 2 статьи 5 действует с 01.03.2027 (часть 2 статьи 13).

5. по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, устанавливает порядок предоставления доступа к информации (составам данных), содержащейся в федеральных информационных системах, в иных информационных системах, создаваемых федеральными государственными органами, а также в информационных системах федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в целях обучения суверенных и (или) национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта;

6. осуществляет иные полномочия в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта.

Пункт 3

3. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий:

1. осуществляет анализ развития больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, в том числе вырабатывает меры по совершенствованию правового регулирования в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта;

2. оказывает методическую поддержку государственным органам и органам местного самоуправления в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта в целях повышения эффективности государственного и муниципального управления;

3. вырабатывает меры стимулирования разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта.

Пункт 4

4. Федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, государственные корпорации, Центральный банк Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляют внедрение больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта в ключевых отраслях экономики, социальной сфере и сфере государственного и муниципального управления.

Пункт 5

5. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности вправе установить порядок предоставления доступа к информации (составам данных), содержащейся в информационных системах органов государственной власти субъекта Российской Федерации, государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации, государственных учреждений субъекта Российской Федерации, организаций, находящихся под прямым или косвенным контролем субъекта Российской Федерации, в целях обучения суверенных и (или) национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта.

Статья 6. Обеспечение развития суверенных и национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта

Пункт 1

1. В целях обеспечения технологической независимости, сохранения традиционных российских духовно-нравственных ценностей осуществляется поддержка разработки, внедрения и применения суверенных и национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, в том числе путем предоставления соответствующих мер государственной поддержки.

Часть 2 статьи 6 действует с 01.03.2027 (часть 2 статьи 13).

Пункт 2

2. Для целей настоящего Федерального закона под суверенной большой фундаментальной моделью искусственного интеллекта понимается большая фундаментальная модель искусственного интеллекта, соответствующая следующим требованиям:

1. разработчиком большой фундаментальной модели искусственного интеллекта является российское юридическое лицо;

2. разработка большой фундаментальной модели искусственного интеллекта, в том числе определение и изменение ее характеристик на всех стадиях ее жизненного цикла, осуществляется российским юридическим лицом, являющимся разработчиком большой фундаментальной модели искусственного интеллекта;

3. обеспечивается полная техническая и технологическая воспроизводимость цикла разработки разработчиком большой фундаментальной модели искусственного интеллекта, включая ее обучение;

4. подготовка ответов на запросы пользователей большой фундаментальной модели искусственного интеллекта и хранение данных обеспечиваются в центрах обработки данных, расположенных на территории Российской Федерации и принадлежащих российским юридическим лицам;

5. большая фундаментальная модель искусственного интеллекта прошла подтверждение соответствия законодательству Российской Федерации и традиционным российским духовно-нравственным ценностям в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Часть 3 статьи 6 действует с 01.03.2027 (часть 2 статьи 13).

Пункт 3

3. Для целей настоящего Федерального закона под национальной большой фундаментальной моделью искусственного интеллекта понимается большая фундаментальная модель искусственного интеллекта, соответствующая следующим требованиям:

1. разработчиком большой фундаментальной модели искусственного интеллекта является российское юридическое лицо;

2. существенные характеристики большой фундаментальной модели искусственного интеллекта, определенные Правительством Российской Федерации, в том числе ее структура, программное обеспечение и настраиваемые параметры, определяются и изменяются российским юридическим лицом, являющимся разработчиком данной модели;

3. используемые при разработке большой фундаментальной модели искусственного интеллекта компоненты, разработанные (созданные) как на территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации, в том числе иные большие фундаментальные модели искусственного интеллекта, разработанные другими лицами, распространяются на условиях открытой лицензии;

4. подготовка ответов на запросы пользователей большой фундаментальной модели искусственного интеллекта и хранение данных обеспечиваются в центрах обработки данных, расположенных на территории Российской Федерации и принадлежащих российским юридическим лицам;

5. большая фундаментальная модель искусственного интеллекта прошла подтверждение соответствия законодательству Российской Федерации и традиционным российским духовно-нравственным ценностям в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Часть 4 статьи 6 действует с 01.03.2027 (часть 2 статьи 13).

Пункт 4

4. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, российским юридическим лицом является юридическое лицо, находящееся под контролем Российской Федерации, и (или) субъекта Российской Федерации, и (или) муниципального образования, и (или) гражданина Российской Федерации, не имеющего гражданства другого государства, и (или) контролируемых ими совместно или по отдельности лиц. При этом под контролем понимается возможность определять решения, принимаемые российским юридическим лицом, в силу наличия права прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал данного юридического лица.

Часть 5 статьи 6 действует с 01.03.2027 (часть 2 статьи 13).

Пункт 5

5. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок учета и присвоения статуса суверенных и национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта.

Статья 7. Меры поддержки разработчиков суверенных и (или) национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта

Разработчик суверенной и (или) национальной больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта вправе:

1. получать доступ к мерам государственной поддержки, направленным на стимулирование разработки, внедрения и применения суверенных и (или) национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта;

2. осуществлять обучение больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта с учетом положений статьи 10 настоящего Федерального закона;

3. принимать участие в деятельности профильных отраслевых организаций, разработке этических правил применения технологий искусственного интеллекта и подготовке предложений по совершенствованию государственной политики в сфере искусственного интеллекта;

4. осуществлять международное сотрудничество, включая реализацию совместных исследовательских проектов и экспорт российских технологий искусственного интеллекта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5. страховать имущественные интересы, связанные с разработкой, внедрением и применением суверенной и (или) национальной больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, а также ответственность за причинение вреда при их применении в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8 действует с 01.03.2027 (часть 2 статьи 13).

Статья 8. Обязанности разработчиков суверенных и (или) национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта

Разработчик суверенной и (или) национальной больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта обязан:

1. принимать организационные и технические меры по обеспечению безопасности большой фундаментальной модели искусственного интеллекта;

2. определять правила эксплуатации большой фундаментальной модели искусственного интеллекта, устанавливающие ограничения, условия ее применения, обновления и вывода из эксплуатации;

3. вести техническую документацию с описанием ключевых параметров и ограничений большой фундаментальной модели искусственного интеллекта в объеме, необходимом для оценки безопасности ее применения.

Статья 9 действует с 01.03.2027 (часть 2 статьи 13).

Статья 9. Маркировка информационного материала, созданного с применением больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта

Пункт 1

1. Лицу, применяющему большую фундаментальную модель искусственного интеллекта в целях создания информационного материала в аудио- и (или) визуальной форме, обеспечивается возможность размещения информационного предупреждения о применении технологий искусственного интеллекта.

Пункт 2

2. Формат, содержание и порядок размещения информационного предупреждения, указанного в части 1 настоящей статьи, устанавливаются соглашением между лицом, применяющим большую фундаментальную модель искусственного интеллекта, и лицом, предоставляющим возможность ее применения.

Пункт 3

3. Владелец сайта и (или) страницы сайта в сети "Интернет", и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются их пользователями для предоставления и (или) распространения посредством созданных ими персональных страниц информации на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации, на которых может распространяться реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, и доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети "Интернет", находящихся на территории Российской Федерации, обязан обеспечивать пользователям, распространяющим информацию, созданную с применением больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, на созданных ими персональных страницах возможность размещения информационного предупреждения о применении больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта.

Статья 10 действует с 01.03.2027 (часть 2 статьи 13).

Статья 10. Требования к использованию результатов интеллектуальной деятельности при разработке и применении больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта

Пункт 1

1. Лица, предоставляющие возможность применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, обязаны, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, уведомить пользователя такой модели искусственного интеллекта:

1. о принадлежности прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные с помощью большой фундаментальной модели искусственного интеллекта;

2. об условиях обеспечения пользователю доступа, использования и сохранения (при наличии технической возможности) созданных с помощью большой фундаментальной модели искусственного интеллекта результатов интеллектуальной деятельности.

Пункт 2

2. Не является нарушением авторских и (или) смежных прав обращение к информации, содержащейся в объектах авторского и (или) смежного права, в целях практического применения положений, составляющих содержание объектов авторского и (или) смежного права, включающее в том числе в рамках компьютерной обработки извлечение, сравнение, классификацию и анализ закономерностей, тенденций и корреляций, содержащихся в этих объектах авторского и (или) смежного права, а также воспроизведение посредством краткосрочной записи в память электронных вычислительных машин исключительно для обучения суверенной и (или) национальной больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, при условии, если разработчиком используется экземпляр такого произведения, полученный им правомерно, либо если этот объект авторского и (или) смежного права был доведен до всеобщего сведения и доступен для анализа без ограничения техническими средствами.

Статья 11. Ответственность за правонарушения в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта

За нарушение настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов участники отношений в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Международное сотрудничество в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта

Пункт 1

1. Международное сотрудничество Российской Федерации в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, в том числе в целях продвижения за рубежом суверенных и национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта, осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Пункт 2

2. Не допускается установление ограничений международного сотрудничества в сфере разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, включая вопросы проведения совместных исследований, за исключением международного сотрудничества по отдельным значимым технологическим направлениям и включенным в них структурным элементам, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии с принципами, предусмотренными статьей 4 настоящего Федерального закона.

Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Пункт 1

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Пункт 2

2. Пункты 3 - 5 части 2 статьи 5, части 2 - 5 статьи 6, статьи 8 - 10 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 марта 2027 года.

Пункт 3

3. Случаи, в которых допускается применение исключительно суверенных и (или) национальных больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта и которые установлены в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, до 1 сентября 2032 года не распространяются на информационные системы, в которых применяются большие фундаментальные модели искусственного интеллекта, созданные и (или) эксплуатируемые на день вступления в силу пункта 3 части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, при условии обработки и хранения данных на территории Российской Федерации.

Пункт 4

4. В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации" может быть установлено специальное регулирование, предусматривающее особенности применения статей 3 и 6 настоящего Федерального закона. Такое специальное регулирование устанавливается программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утвержденной в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации" по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Президент

Российской Федерации

В. ПУТИН

Москва, Кремль

26 июля 2026 года

N 243-ФЗ