Полное название такое: ФГИС «Сводный реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности». Это государственная информационная система, которую ведёт Рособрнадзор. Слово «сводный» тут не для красоты: в реестре собраны и лицензии, которые выдал сам Рособрнадзор, и лицензии всех региональных органов управления образованием. Отдельных региональных реестров искать не нужно, всё в одном месте.
С 2021 года реестр перестал быть просто витриной. Лицензирование перешло на реестровую модель: юридически значима запись в реестре, а не документ на бланке. Бумажные лицензии с тех пор не выдают, а те, что были выданы раньше, действуют, но подтверждают не сами себя, а всё ту же реестровую запись.
Отсюда практическое следствие, о которое спотыкаются чаще всего. Скан лицензии на сайте школы ничего не доказывает. Он показывает, что запись когда-то была внесена, но не показывает, действует ли она сейчас: лицензию могли приостановить или прекратить, а картинка на сайте осталась прежней.
Полномочия разделены по типу организации, а не по её размеру или обороту. Рособрнадзор лицензирует вузы, организации федерального подчинения и ряд отдельных категорий. Всё остальное, включая онлайн-школы, учебные центры, центры ДПО, частные школы и детские сады, лицензируют региональные органы: департаменты, министерства и комитеты образования субъекта.
В карточке реестра этот орган указан в поле «Лицензирующий орган». По нему видно, кто принимал решение и, значит, к кому идти с переоформлением или с внесением изменений. Регион в карточке определяется по адресу организации, а не по тому, где живут её ученики: у онлайн-школы с учениками по всей стране лицензия всё равно будет региональной.
Карточка выглядит сухо, но каждое поле отвечает на конкретный вопрос. Разберём те, которые действительно важны.
- Регистрационный номер
- Номер лицензии в реестре. С 2021 года выглядит как Л035-01298-77/00180129: первая часть это код вида деятельности, дальше номер записи и код региона. Старые номера короче и состоят из цифр. По этому номеру лицензию можно найти напрямую, не зная ИНН.
- Статус
- «Действующая» означает, что запись в силе. «Приостановлена полностью» или «частично» значит, что лицензирующий орган приостановил действие, и вести обучение по приостановленным позициям нельзя. «Прекращена» и «Не действует»: записи больше нет в силе.
- Места осуществления образовательной деятельности
- Адреса, по которым разрешено учить. Для очного обучения это критично: занятия по адресу, которого нет в лицензии, ведутся без лицензии со всеми последствиями. Для дистанционного обучения указывается адрес, по которому размещена образовательная платформа и оборудование.
- Образовательные программы
- Уровни и виды образования: дополнительное образование детей и взрослых, дополнительное профессиональное образование, профессиональное обучение и другие. Лицензия даёт право учить только по тем видам, которые в ней перечислены. Это то место, где чаще всего расходятся лицензия и реальные курсы школы.
- Срок действия
- У лицензий, выданных по действующим правилам, здесь стоит «Бессрочная». Конечная дата встречается у старых записей, и если она в прошлом, а статус не «Действующая», лицензия закончилась.
- Решение о предоставлении лицензии
- Реквизиты приказа лицензирующего органа: дата и номер. Именно на них ссылаются в договорах и в сведениях об образовательной организации.
Пустой результат поиска не равен нарушению. Прежде чем делать выводы, стоит исключить четыре обычные причины.
- Лицензия не требуется по закону
- Индивидуальный предприниматель, который обучает лично и не нанимает педагогических работников, лицензию не получает (часть 2 статьи 91 Федерального закона № 273-ФЗ). Репетитор, который учит сам, законно отсутствует в реестре.
- Услуга не образовательная
- Консультация, разовый вебинар, мастер-класс без программы и итоговой аттестации образовательной деятельностью по закону не являются. Лицензия для них не нужна, и записи в реестре не будет.
- Ищете не то юрлицо
- Бренд и юридическое лицо часто не совпадают. Курсы продаются под известным названием, а лицензия оформлена на ООО или АНО с совсем другим наименованием. Надёжный путь: искать по ИНН из реквизитов в договоре или в оферте на сайте.
- Запись ещё не появилась
- Между решением лицензирующего органа и появлением записи в сводном реестре проходит время. Свежая лицензия может не находиться несколько дней. Переименованное юрлицо какое-то время не находится по новому названию, зато находится по ИНН.
Реестр отвечает на вопрос о лицензии и только на него. Государственной аккредитации в нём нет: это отдельная процедура и отдельный реестр. Разница существенная. Лицензия даёт право учить, аккредитация даёт право выдавать документы об образовании государственного образца и отсрочку от призыва. Организация может иметь лицензию и не иметь аккредитации, и это законно.
Нет в реестре и качества обучения. Действующая лицензия подтверждает, что на момент проверки организация отвечала лицензионным требованиям по помещениям, программам и кадрам. Она ничего не говорит о том, как учат и вернут ли вам деньги.
