Очное и дистанционное лицензирование: чек-лист отличий по требованиям к ЭИОС
Очное и дистанционное лицензирование отличия имеют не только в названии — это разные комплекты документов и разная логика проверки. Путаница между двумя режимами чаще всего возникает у школ, которые запускают гибридный формат — часть программы очно, часть дистанционно, — и не понимают, какой набор требований к ним применяется. Ниже — чек-лист различий по каждому пункту лицензирования и что конкретно проверяет комиссия в каждом случае.
Главное различие: помещение против ЭИОС
Это ключевая норма Положения о лицензировании образовательной деятельности: требования к помещениям и санитарно-эпидемиологическому заключению не применяются к программам, реализуемым с применением исключительно электронного обучения и дистанционных образовательных технологий — п. 5, п. 7 подп. «а», «д» ПП № 1490 (проверено: сентябрь 2026). На практике это означает, что полностью онлайновая школа при подаче на лицензию не обязана предъявлять договор аренды офиса или помещения для занятий.
| Параметр | Очное обучение | Исключительно ЭО/ДОТ |
|---|---|---|
| Требования к зданиям и помещениям | Обязательны | Не применяются |
| Санитарно-эпидемиологическое заключение | Обязательно | Не требуется |
| Условия для ЭИОС | Не проверяются отдельно | Обязательны, проверяются как ключевое требование |
| Место осуществления деятельности | Адрес фактического помещения | Место нахождения организации или филиала, а не место обучающегося |
Важная оговорка: льгота действует именно для программ, реализуемых исключительно дистанционно. Если школа совмещает очные занятия и онлайн-часть в рамках одной программы, требования к помещению для очной части сохраняются — смешанный формат не освобождает от материально-технической базы полностью.
На практике это выглядит так: две онлайн-школы, обучающие одному и тому же навыку, при лицензировании проходят совершенно разные проверки. Первая арендует класс, набирает группу и учит очно — для нее комиссия смотрит на площадь помещения, освещение, пожарную сигнализацию и заключение Роспотребнадзора. Вторая ведет занятия только через платформу — для нее ничего из перечисленного не запрашивают, но проверяют, работает ли личный кабинет ученика, доступны ли записи занятий и настроена ли техподдержка. Смешивать логику этих двух проверок нельзя: предъявить справку о помещении там, где нужна демонстрация платформы, не поможет пройти лицензирование.
Когда применяется требование к ЭИОС
Требование к ЭИОС предъявляется дважды с разным смыслом: соискателю — при подаче документов на лицензию (п. 6 подп. «а» Положения), лицензиату — уже в ходе текущего надзора за деятельностью (п. 8 подп. «а» Положения). Это значит, что школа не может один раз показать готовую платформу при получении лицензии, а затем забросить техническую поддержку — несоответствие всплывет при плановой или внеплановой проверке Рособрнадзора.
Формально понятие ЭИОС в законе описано как совокупность электронных ресурсов, технологий и технических средств, обеспечивающих освоение программы независимо от места нахождения обучающихся — право применять ЭО и ДОТ прямо закреплено в 273-ФЗ, ст. 16 ч. 2, 3 (проверено: сентябрь 2026), но только в порядке, установленном Правительством РФ. Отступление от установленного порядка — это уже не техническая недоработка, а нарушение лицензионных требований.
На практике проверка ЭИОС в ходе надзора выглядит проще, чем звучит в тексте нормы: инспектор запрашивает доступ в личный кабинет ученика (иногда тестовый), смотрит, реально ли доступны материалы курса, работает ли обратная связь с преподавателем и фиксируется ли посещаемость или прогресс. Школы, которые держат курс в закрытом Telegram-канале без личного кабинета и системы фиксации результатов, рискуют получить замечание именно здесь — формально это не признается полноценной ЭИОС, даже если ученики довольны форматом.
Что входит в требования к ЭИОС
Чек-лист: обязанности организации при ЭО/ДОТ (ПП № 1678, п. 13)
- ✓ Подготовка педагогических и учебно-вспомогательных работников к работе в дистанционном формате
- ✓ Доступ обучающихся к электронным ресурсам и средствам обучения программы
- ✓ Оказание учебно-методической помощи, включая индивидуальные консультации
- ✓ Техническая поддержка платформы и обучающихся
- ✓ Установленное соотношение объема контактной работы и самостоятельной дистанционной
- ✓ Порядок фиксации хода и результатов образовательного процесса
Все эти пункты нужно закрепить в локальном нормативном акте школы — положении об электронном обучении. Отсутствие такого документа — частая причина замечаний при проверке, даже если фактически платформа и техническая поддержка работают исправно: комиссия проверяет и реальную работу, и то, закреплены ли эти процессы документально.
Отдельно стоит продумать соотношение контактной и самостоятельной работы — это тоже элемент положения об электронном обучении, а не просто формальная строчка. Если программа заявлена как «живые занятия с преподавателем», а по факту состоит из записанных видео без обратной связи, при проверке это расхождение вскроется быстро: инспектор сравнивает заявленный учебный план с реальным содержанием личного кабинета.
пункт Правил ЭО/ДОТ (ПП № 1678), по которому обработка биометрических персональных данных при прокторинге через ЕБС допустима только с согласия обучающегося или его законного представителя
Место осуществления деятельности при ЭО/ДОТ
Это правило часто недооценивают продюсерские школы, которые набирают учеников по всей стране: не нужно получать отдельную лицензию в каждом регионе, откуда приходят ученики, если обучение полностью дистанционное — ст. 16 ч. 4 273-ФЗ (проверено: сентябрь 2026). Единственная лицензия по месту регистрации организации покрывает всех обучающихся независимо от их географии — и это одно из главных практических преимуществ полностью дистанционного формата перед сетью очных филиалов в разных регионах.
Исключение касается программ основного общего и среднего профессионального образования: при их реализации с ЭО/ДОТ и обработкой персональных данных обязательны государственные информационные системы и многофункциональный сервис обмена информацией — ст. 16 ч. 3.1 273-ФЗ (проверено: сентябрь 2026). Для программ ДПО и дополнительного образования взрослых это требование не действует — для них использование государственных цифровых сервисов остается правом, а не обязанностью.
Гибридный формат: как определить применимый режим
На практике многие онлайн-школы формально позиционируют себя как дистанционные, но фактически проводят интенсивы или очные сессии — в таком случае при лицензировании нужно четко разделить, какая часть программы реализуется очно (и под нее нужно помещение), а какая дистанционно (и под нее — ЭИОС). Смешение этих режимов без четкого документального разделения — риск получить отказ или замечания при проверке.
Встречается и обратная ситуация: школа изначально получала лицензию как очная (с классом и договором аренды), а через год-два фактически перешла на онлайн-формат, но лицензию не переоформила. Формально это тоже нарушение — лицензионные требования привязаны к заявленному формату, и если реальная деятельность разошлась с тем, что было указано при получении лицензии, при проверке это трактуется как несоответствие. Переход на дистанционный формат стоит сопровождать обновлением ЛНА и, при необходимости, уведомлением надзорного органа, а не оставлять как неофициальный факт.
Чек-лист: определение применимого режима лицензирования
- ✓ Программа реализуется исключительно с ЭО/ДОТ, без единого очного компонента — льгота по помещению применяется
- ✓ В программе есть очные интенсивы или практика в помещении — для этой части нужна материально-техническая база
- ✓ Учебный план и ЛНА школы четко фиксируют долю очной и дистанционной работы
- ✓ Для программ ДПО с научными работниками — отдельно проверено требование о наличии таких работников (частая причина отказа АНО ДПО)
Отдельный момент: с 01.09.2026 Положение о лицензировании переработано постановлением Правительства РФ № 52 и продлено до 01.09.2032, но для немедицинских программ содержание лицензионных требований по существу не изменилось — перерегистрация действующей лицензии из-за этого постановления не требуется (проверено: сентябрь 2026).
Требования к LMS и сервисам прокторинга
Это требование прямо бьет по зарубежным LMS-платформам и видеосервисам, которые многие школы использовали по инерции: Правила ЭО/ДОТ устанавливают требования соответствия для систем управления обучением и ПО в составе ДОТ — п. 21 Правил, ПП № 1678 (проверено: сентябрь 2026). Правила действуют с 01.09.2024 до 01.09.2029, в редакции от 06.05.2026.
Дополнительно в Правила введен многофункциональный сервис обмена информацией как канал взаимодействия участников образовательных отношений (изменения ПП № 517), хотя дата вступления в силу конкретных положений по доступным источникам пока не подтверждена окончательно — школам, планирующим смену платформы, разумно уточнять актуальный статус этого требования отдельно перед принятием решения.
Похожая осторожность нужна и при выборе сервиса видеосвязи для занятий. Требование о соответствии российскому законодательству и включении в реестр отечественного ПО касается всей цепочки сразу — основной LMS, систем прокторинга, видеоконференцсвязи, чатов для быстрого обмена сообщениями между учеником и преподавателем. Школа, которая держит курс на отечественной платформе, но ведет вебинары через зарубежный сервис видеосвязи, формально не закрывает требование целиком.
Подробнее о требованиях к документам для получения лицензии — в статье «Документы для образовательной лицензии», а что именно проверяет комиссия непосредственно при выездной или документарной оценке дистанционного обучения — в статье о проверке при лицензировании дистанционного обучения. Другие материалы по теме лицензирования — в разделе «Лицензирование».
Итоговый чек-лист отличий
Итоговый чек-лист: очное vs дистанционное лицензирование
- ✓ Очное: помещение, СЭЗ, материально-техническая база — обязательны
- ✓ Дистанционное (исключительно ЭО/ДОТ): помещение и СЭЗ не требуются, обязательна ЭИОС
- ✓ Дистанционное: место деятельности — адрес организации, а не место ученика
- ✓ Дистанционное: LMS и сервисы прокторинга должны соответствовать требованиям к отечественному ПО
- ✓ Гибридное: требования складываются — для очной части нужно помещение, для дистанционной — ЭИОС
- ✓ Оба режима: обязательно положение об электронном обучении в ЛНА, если используется ЭО/ДОТ хотя бы частично
Процедура получения лицензии — подача заявления через ЕПГУ, проверка полноты документов в течение 5 рабочих дней, рассмотрение по установленным срокам — одинакова для обоих режимов. Разница проявляется именно в том, что именно из представленных документов будет проверять комиссия: договор аренды и заключение санитарной службы или описание технической инфраструктуры платформы. Заранее понятый режим экономит месяцы: собирать пакет документов под «чужой» формат, а потом переделывать заявление — типичная причина затянутого лицензирования у школ, которые не разобрались с этим различием на старте.
Готовите лицензирование дистанционной программы?
Проверим комплект документов под ваш формат обучения и подготовим к прохождению лицензионной комиссии.
Статья подготовлена на основе законодательства РФ на сентябрь 2026 года. Для консультации по вашему случаю обратитесь к специалисту.
Частые вопросы
Нужно ли онлайн-школе подтверждать наличие помещения для лицензии?
Нет, если программа реализуется исключительно с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий — требования к помещению и санитарно-эпидемиологическому заключению не применяются (п. 5, п. 7 подп. «а», «д» ПП № 1490, проверено: сентябрь 2026).
Что проверяется вместо помещения при дистанционном лицензировании?
Наличие условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды (ЭИОС) — и у соискателя при получении лицензии, и у лицензиата в ходе последующего надзора.
Нужна ли отдельная лицензия в каждом регионе, откуда приходят ученики онлайн-школы?
Нет. При ЭО/ДОТ место осуществления деятельности — это место нахождения организации или ее филиала, а не место обучающегося (ст. 16 ч. 4 273-ФЗ). Одна лицензия покрывает учеников из любого региона.
Что делать, если программа частично очная, частично дистанционная?
Требования складываются: для очной части нужно подтвердить помещение и материально-техническую базу, для дистанционной — готовность ЭИОС. Льгота по помещению действует только для программ, реализуемых исключительно дистанционно.
Изменились ли требования к лицензированию с 1 сентября 2026 года?
Положение о лицензировании переработано постановлением Правительства РФ № 52 и продлено до 01.09.2032, но для немедицинских программ содержание требований по существу не изменилось — переоформлять действующую лицензию из-за этого не требуется.
