О федеральном государственном пожарном надзоре

Пункт 1 постановления

Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном пожарном надзоре.

Пункт 3

В целях настоящего Положения под контролируемыми лицами понимаются организации и граждане, деятельность, действия или результаты деятельности которых либо находящиеся во владении и (или) в пользовании объекты надзора которых подлежат федеральному государственному пожарному надзору, а также изготовители, исполнители (лица, выполняющие функции иностранного изготовителя), продавцы, подлежащие федеральному государственному пожарному надзору.

Пункт 3¹

3¹. Организованное в рамках предмета федерального государственного пожарного надзора профилактическое мероприятие либо контрольное (надзорное) мероприятие проводится в отношении одного объекта надзора, который находится во владении и (или) в пользовании контролируемого лица (контролируемых лиц) и к которому предъявляются требования пожарной безопасности.

Пункт 6

Деятельность государственного пожарного надзора осуществляется на основе подчинения нижестоящих должностных лиц государственного пожарного надзора вышестоящим.

Пункт 7

Должностные лица государственного пожарного надзора руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Положением и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми в соответствии с настоящим Положением.

Пункт 9

Органы государственного пожарного надзора и подразделения государственного пожарного надзора имеют штампы и бланки установленного образца со своим наименованием.

Пункт 14

Государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору пользуются правами, указанными в пунктах 12, 13 и 15 настоящего Положения, а также имеют право вносить в исполнительные органы субъектов Российской Федерации предложения о разработке и реализации мер пожарной безопасности и выполнении требований законодательства о пожарной безопасности, введении (об отмене) особого противопожарного режима на соответствующей территории.

Пункт 16

Главные государственные инспекторы объектовых подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители пользуются правами, указанными в пункте 15 настоящего Положения, а также имеют право:

а) принимать решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

б) утверждать график осуществления постоянного государственного надзора.

Пункт 21

Заместители главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору пользуются правами, указанными в пунктах 12 - 20 настоящего Положения, а также обеспечивают публичное обсуждение доклада о правоприменительной практике при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.

Пункт 26

Должностным лицам органов государственного пожарного надзора, указанным в пункте 10 настоящего Положения, выдаются соответствующие служебные удостоверения и печати. Образцы служебных удостоверений и печатей, а также порядок их выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Пункт 28

Должностные лица органов государственного пожарного надзора и подразделений государственного пожарного надзора за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 30

Должностными лицами государственного пожарного надзора проводятся следующие виды плановых контрольных (надзорных) мероприятий:

а)

б) рейдовый осмотр;

в) выездная проверка.

Пункт 31

Должностными лицами государственного пожарного надзора проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:

а)

б) рейдовый осмотр;

в) выездная проверка;

г) документарная проверка;

д) выборочный контроль.

Пункт 32

32.

Пункт 33

В ходе проведения рейдового осмотра и выездной проверки могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр (за исключением жилых помещений в жилых домах);

б) опрос;

в) получение письменных объяснений;

г) истребование документов;

д) отбор проб (образцов);

е) инструментальное обследование;

ж) испытание;

з) экспертиза.

Пункт 33¹

33¹. В случае выбора в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственниками помещений непосредственного управления многоквартирным жилым домом высотой до 28 метров федеральный государственный пожарный надзор на таком объекте осуществляется в форме рейдового осмотра.

Пункт 34

В ходе проведения внеплановой документарной проверки могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) получение письменных объяснений;

б) истребование документов.

Пункт 34¹

34¹. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении ими деятельности и связанные с исполнением ими требований пожарной безопасности, а также решений органа государственного пожарного надзора.

Пункт 35

Предметом выборочного контроля является исключительно соблюдение контролируемыми лицами требований в отношении продукции, установленных техническими регламентами.

Пункт 36

В ходе проведения выборочного контроля могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:

а) осмотр;

б) получение письменных объяснений;

в) истребование документов;

г) отбор проб (образцов);

д) инструментальное обследование;

е) испытание;

ж) экспертиза.

Пункт 48

Консультирование может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- или видеосвязи.

Пункт 50

Решение об изменении категории риска принимается руководителем (заместителем руководителя) органа государственного пожарного надзора (подразделения государственного пожарного надзора), которым ранее было принято решение об отнесении к категории риска.

Пункт 51

Органы государственного пожарного надзора ведут перечни объектов надзора, которым присвоены категории риска (далее - перечни объектов надзора).

Включение в перечни объектов надзора осуществляется на основании решений уполномоченных должностных лиц об отнесении объектов надзора к соответствующим категориям риска.

Пункт 54

Размещение информации, указанной в пункте 53 настоящего Положения, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Пункт 55

По запросу контролируемых лиц орган государственного пожарного надзора (подразделение государственного пожарного надзора) предоставляет им информацию о присвоенной используемым ими объектам надзора категории риска, а также сведения, использованные при отнесении таких объектов к определенной категории риска.

Пункт 56

56.

Пункт 58

Возражение на предостережение подается в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предостережения и рассматривается в порядке, который установлен настоящим Положением для жалоб на решения органов государственного пожарного надзора, действий (бездействия) их должностных лиц.

Приложение, позиция 1

Федеральный государственный пожарный надзор в режиме постоянного государственного контроля (надзора) (далее - постоянный государственный надзор) осуществляется на основании графиков осуществления постоянного государственного надзора. Соответствующие графики утверждаются до 1 декабря года, предшествующего году осуществления постоянного государственного надзора, и доводятся до контролируемых лиц до 31 декабря года, предшествующего году осуществления постоянного государственного надзора, с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Приложение, позиция 4

Установление постоянного государственного надзора в отношении объекта не исключает организацию и проведение в отношении такого объекта внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Приложение 2, позиция 2¹

2¹. Расчеты допустимого и ожидаемого рисков материальных негативных последствий пожаров осуществляются при выполнении одного из следующих условий:

а) объект защиты находится в государственной или муниципальной собственности;

б) на объекте защиты осуществляют экономическую деятельность более одного контролируемого лица.

Приложение 2, позиция 4

Ожидаемый риск социальных негативных последствий пожаров по группе объектов защиты (QC) определяется по формуле:

где:

- вероятность возникновения пожаров с социальными последствиями в период проведения ежегодного мониторинга по группе объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности;

UC - социальный ущерб по группе объектов защиты, однородных по видам экономической деятельности и классам функциональной пожарной опасности, возникший в период проведения ежегодного мониторинга.

Приложение 2, позиция 4¹

4¹. Величина ожидаемого риска материальных негативных последствий пожара на объектах защиты () определяется по формуле:

где:

- вероятность возникновения пожаров с материальными последствиями на объектах защиты для каждого условия, указанного в пункте 2¹ настоящего документа, в период проведения ежегодного мониторинга;

- материальный ущерб на объектах защиты для каждого условия, указанного в пункте 2¹ настоящего документа, в период проведения ежегодного мониторинга.

Приложение 2, позиция 10

В целях определения категории риска для каждого объекта защиты из группы объектов защиты, отнесенных к определенной категории риска, либо для принятия решения об изменении ранее присвоенной объекту защиты категории риска определяется индекс индивидуализации подконтрольного лица.

Приложение 2, позиция 11

Индекс индивидуализации подконтрольного лица определяется органом государственного пожарного надзора, к компетенции которого отнесено принятие решения о присвоении объекту защиты определенной категории риска. Исходные данные для расчета индекса индивидуализации подконтрольного лица определяются на основе информации об объекте защиты, имеющейся в распоряжении органа государственного пожарного надзора.

При наличии оснований, позволяющих отнести объект защиты к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие объект защиты к более высокой категории риска.

Приложение 2, позиция 12

Индекс индивидуализации подконтрольного лица представляет собой показатель, получаемый в результате обработки данных об индивидуальных социально-экономических характеристиках объекта защиты - индикаторов риска причинения вреда (ущерба), оказывающих влияние на уровень обеспечения его пожарной безопасности, и критериев добросовестности подконтрольного лица.

Приложение 2, позиция 13¹

13¹. Индекс индивидуализации подконтрольного лица () для объекта защиты, отнесенного к различным классам функциональной пожарной опасности, на котором осуществляются различные виды экономической деятельности, определяется по формуле:

,

где - i-й критерий добросовестности, имеющий наибольшее значение по группам объектов защиты, неоднородных по виду экономической деятельности и классу функциональной пожарной опасности.

Приложение 2, позиция 14

В зависимости от значения индекса индивидуализации подконтрольного лица органом государственного пожарного надзора категория риска конкретного объекта защиты может быть изменена на более высокую или более низкую категорию риска с учетом уровней тяжести потенциальных негативных последствий пожара, предусмотренных пунктом 8 настоящего приложения.

Приложение 2, позиция 15

Основанием для принятия решения об изменении присвоенной объекту защиты категории риска является значение показателя тяжести потенциальных негативных последствий, полученное с учетом индекса индивидуализации подконтрольного лица.

Приложение 2, позиция 16

Интегральный показатель тяжести потенциальных негативных последствий пожаров () определяется по формуле:

где:

- интегральный показатель тяжести потенциальных негативных последствий пожаров;

- индекс индивидуализации подконтрольного лица.

Приложение 2, позиция 17

Значения индикаторов риска причинения вреда (ущерба) для объектов общественного и жилого назначения, объектов транспортной инфраструктуры приведены в приложении № 1.

Значения индикаторов риска причинения вреда (ущерба) для производственных объектов и наружных установок приведены в приложении № 2.

Приложение 2, позиция 18

Значения критериев добросовестности для объектов общественного и жилого назначения, объектов транспортной инфраструктуры приведены в приложении № 3.

Значения критериев добросовестности для производственных объектов и наружных установок приведены в приложении № 4.

Приложение 2, позиция 19

19.