О привлечении образовательной организации к ответственности за непринятие мер по жилищному обеспечению приглашённого иностранного студента

Пункт 1

1. Государственное автономное образовательное учреждение высшего образования Ленинградской области «Гатчинский государственный университет» обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Отдела по вопросам миграции УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области от 13.01.2025 к протоколу № 524 от 16.12.2024.

Пункт 2

2. 13.12.2024 в ходе внеплановой выездной проверки в отношении Университета выявлено нарушение, выразившееся в непринятии приглашающей стороной мер по жилищному обеспечению приглашённого иностранного гражданина в период его пребывания в Российской Федерации.

Пункт 3

3. 18.10.2024 по приглашению Университета в Российскую Федерацию прибыл гражданин Республики Пакистан. По сведениям информационных баз данных на миграционном учёте по месту пребывания он не значится, сведениями о фактическом месте пребывания приглашающая сторона не располагает.

Пункт 4

4. Постановлением Отдела от 13.01.2025 Университет привлечён к административной ответственности по части 5 статьи 18.9 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 400 000 рублей.

Пункт 5

5. Частью 5 статьи 18.9 КоАП РФ установлена ответственность за непринятие приглашающей стороной мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашённого иностранного гражданина в период его пребывания в Российской Федерации.

Пункт 6

6. В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ приглашающая сторона принимает меры по реализации гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения приглашённого иностранного гражданина в период его пребывания в Российской Федерации.

Пункт 7

7. Доводы Университета о том, что иностранному гражданину предоставлено место в общежитии, от которого тот отказался, отклонены судом: Университетом не представлены доказательства того, что после отказа приняты необходимые меры для выявления места фактического пребывания иностранного гражданина с целью проверки его жилищного обеспечения.

Пункт 8

8. Университет не удостоверился, что иностранный гражданин зарегистрировался по месту фактического пребывания и обеспечен жилым помещением, что свидетельствует о наличии объективной стороны состава административного правонарушения.

Пункт 9

9. Оснований для признания правонарушения малозначительным по статье 2.9 КоАП РФ суд не установил: правонарушение посягает на требования миграционного законодательства и надлежащий контроль за приглашёнными иностранными гражданами.

Пункт 10

10. С учётом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ суд изменил постановление в части наказания: заявитель является государственным образовательным учреждением, финансируемым из бюджета, назначение штрафа в общей сумме несоизмеримо с его финансовыми возможностями. Штраф снижен до 200 000 рублей.

Пункт 11

11. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.