СП 2.4.2.4283-26: урок 40 минут и конец занятий в 18:00 — что делать онлайн-школе
СП 2.4.2.4283-26 действуют с 1 сентября 2026 года и меняют расписание детских онлайн-школ: по п. 28 подп. 12 обучение с применением дистанционных образовательных технологий должно заканчиваться не позднее 18:00, а урок не может быть длиннее 40 минут (проверено: сентябрь 2026). Возрастной планки в тексте нет, а п. 33 подп. 2 распространяет эти же требования на вузы. Нарушение стоит юрлицу 30-70 тыс. руб. по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, у лицензиата добавляется второй состав по ст. 14.1 или ст. 19.20 КоАП. Рабочий выход — развести живые занятия и записи.
На вечернем слоте с 18:00 до 21:00 держится всё детское онлайн-образование. Ребёнок возвращается из школы, обедает, делает уроки, и занятие ставят на 19:00. Родители покупают именно это время. С 1 сентября 2026 года для лицензированных детских программ этот слот вне правил.
Разбираем, что именно записали в новые санитарные правила, кого они задевают, сколько стоит нарушить и как перекроить продукт, не потеряв выручку. Нормы мы сверили по официальной публикации постановления на publication.pravo.gov.ru.
Что именно установили новые правила
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 19 ввело СП 2.4.2.4283-26 со сроком действия с 01.09.2026 по 01.09.2032 (проверено: сентябрь 2026). Онлайн-школу задевает п. 28 подп. 12: учите дистанционно — заканчивайте не позднее 18:00, урок не тяните дольше 40 минут. Прежние СП 2.4.3648-20 утратили силу вместе с обеими поправками к ним.
Называется документ так: «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Минюст зарегистрировал его 02.06.2026 под № 86855. Вместе с ним ушли СП 2.4.3648-20 и обе поправки к ним (постановления от 30.08.2024 № 10 и от 24.12.2025 № 19). Если ваше положение об электронном обучении до сих пор ссылается на СП 2.4.3648-20, оно устарело.
Сам подпункт 12 звучит так: «при реализации образовательных программ с использованием дистанционных образовательных технологий, электронного обучения расписание занятий составляется с учетом дневной и недельной динамики умственной работоспособности обучающихся и трудности учебных предметов. Обучение должно заканчиваться не позднее 18.00 часов. Продолжительность урока не должна превышать 40 минут». Вводная часть п. 28 объясняет, когда норма включается: школа учит по образовательной программе и применяет ДОТ или электронное обучение.
В официальном тексте есть два дефекта, о которых стоит знать заранее. Первый заметен сразу: постановляющая часть называет правила СП 2.4.2.4283-26, а заголовок приложения — СП 2.4.4283-26. Это опечатка публикатора, документ один и тот же. Второй интереснее: в п. 3 применительно к профессиональным образовательным организациям стоит ссылка на подпункты пункта 31, хотя п. 31 посвящён учреждениям социального обслуживания семьи и детей, а профессиональные образовательные организации — это п. 32. Заспорите об объёме требований к колледжу — опирайтесь на эту ошибку, она играет за вас.
Теперь про соседнюю норму, которую путают с этой чаще всего. Пункт 29 подп. 2 тех же Правил говорит про допобразование: занятия начинаются не ранее 8:00 и заканчиваются не позднее 20:00, а для обучающихся 16-18 лет можно закончить в 21:00. Но это про очный формат. Как только те же занятия уходят в дистант, включается более жёсткий п. 28 подп. 12 со своим порогом 18:00. Ссылаться на «двадцать ноль-ноль» в онлайн-школе бесполезно: вам ответят пунктом 28.
Что ещё в пункте 28, кроме времени
Время заметнее всего, но пунктом 28 оно не исчерпывается. Там же запрещают использовать мобильные средства связи для образовательных целей, разрешают не больше двух электронных средств обучения сразу, задают дистанцию до экрана и требуют перерыв на гимнастику для глаз. Продукт живёт в мобильном приложении? Тогда этот запрет ударит больнее расписания.
Вот что ещё прячется в пункте 28. Продуктовые команды спотыкаются именно об эти требования, а не о расписание.
Чек-лист: требования п. 28 к дистанционным занятиям
- ✓ Одновременно используется не более двух разных электронных средств обучения
- ✓ Мобильные средства связи для образовательных целей не используются
- ✓ Ноутбук в начальных классах допускается только с дополнительной клавиатурой
- ✓ Зрительная дистанция до экрана не менее 50 см, планшет под углом около 30 градусов
- ✓ Наушники не более часа непрерывно, громкость до 60 процентов от максимальной
- ✓ Внутриканальные наушники используются только индивидуально
- ✓ В середине урока — перерыв на гимнастику для глаз
- ✓ Занятия с электронными средствами обучения в группах до 5 лет не проводятся (п. 22 подп. 2)
Два пункта отсюда убивают целые продуктовые категории. Запрет на мобильные средства связи ломает модель «занятие живёт в приложении на телефоне». А п. 22 подп. 2 закрывает планшетные развивашки для детей 3-4 лет: с электронными средствами обучения до пяти лет не занимаются вовсе.
Перерыв на гимнастику для глаз выглядит мелочью ровно до проверки. Его ищут в методичке и на записи занятия, то есть проверяют, а не верят на слово. Если занятие идёт 40 минут без единой паузы и запись это показывает, спорить не с чем.
До какого возраста действует ограничение
Возрастной планки в СП 2.4.2.4283-26 нет нигде: ни в п. 28, ни в п. 1, ни в понятийном аппарате. Термины «дети» и «молодежь» Правила не определяют, а сферу действия задают через виды деятельности и типы организаций. Более того, п. 33 подп. 2 прямо распространяет требования п. 28 на образовательные организации высшего образования, где студентам в основном больше 18 лет. Позиция «норма только про детей» по тексту не подтверждается.
Пункт 1 описывает сферу действия перечнем: учат, воспитывают, готовят спортсменов, присматривают за детьми, оздоравливают, оказывают социальные услуги, возят организованные группы. Про детей там говорят ровно там, где присматривают, развлекают и возят. А про то, как учат, пункт говорит без всякой оглядки на возраст. Пункт 2 добавляет, что соблюдать Правила обязаны граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, и делает единственное изъятие: экскурсии и организованные походы.
Пункт 28 стоит в главе III «Требования в отношении отдельных видов осуществляемой хозяйствующими субъектами деятельности». Он не смотрит ни на уровень образования, ни на возраст ученика: норма срабатывает, как только школа ведёт образовательную программу через ДОТ. А дальше п. 33 подп. 2 отсылает прямо: учебные помещения и оборудование для учебно-производственной деятельности должны соответствовать требованиям пунктов 27, 28, 29, 31 Правил. Написано это про вузы.
| Категория обучающихся | Под п. 28 подп. 12 | Основание |
|---|---|---|
| Дошкольники и школьники до 18 лет | Да | Ядро сферы действия, пп. 24, 27 Правил |
| Студенты СПО | Да | П. 32 Правил с отсылкой к п. 27; смежно СанПиН 1.2.3685-21, табл. 6.6 |
| Студенты вузов, включая совершеннолетних | Да, прямо | П. 33 подп. 2 прямо отсылает к п. 28 |
| Допобразование детей, спортивные организации | Да | П. 29; при дистанте включается более жёсткий п. 28 |
| ДПО и профобучение взрослых | Прямо не назван, риск есть | Такого типа организаций в главе III нет вовсе; практики нет |
| Курсы без образовательной программы, репетиторство | Скорее нет | Нет реализации образовательной программы — нет гипотезы п. 28 |
Рабочая позиция для консультации выглядит так. С несовершеннолетними спорить не о чем: 18:00 и 40 минут безусловны. Со взрослой аудиторией позиция защитимая есть, но опирается она на тип организации, а не на возраст ученика, и отстаивать её придётся руками. Контраргумент проверяющего известен заранее: п. 28 по букве привязан к реализации образовательной программы, дополнительная профессиональная программа — это образовательная программа, а «молодежь» по Федеральному закону от 30.12.2020 № 489-ФЗ — это возраст от 14 до 35 лет.
Кого норма задевает на практике
Прямо под норму попадают все лицензированные школы, которые учат детей дистанционно, кем бы они ни были зарегистрированы: ООО, АНО, ЧОУ, ИП. Школы без лицензии, продающие «информационно-консультационные услуги», находятся в зоне высокого риска: п. 2 Правил не связывает их применение с наличием лицензии. Асинхронные курсы — серая зона, но и там действуют лимиты по СанПиН 1.2.3685-21.
| Кто | Под нормой | Нюанс |
|---|---|---|
| Лицензированная онлайн-школа общего образования | Да, прямо | Санитарные требования входят в лицензионные |
| Лицензированное допобразование детей онлайн | Да, прямо | Порог 18:00, а не 20:00 из п. 29 |
| ИП с лицензией, детские программы | Да | Правила не делают исключений по форме бизнеса |
| Школа без лицензии с детской аудиторией | Спорно, риск высокий | Наличие лицензии для применения Правил значения не имеет |
| Репетитор один на один без программы | Скорее нет | Нет образовательной программы — нет реализации программы с ДОТ |
| Асинхронный курс: записи, тренажёры, проверка ДЗ | Серая зона | Работают лимиты СанПиН 1.2.3685-21, п. 186, табл. 6.8 |
Отдельно про школы, которые формально не ведут образовательную деятельность. Тезис «мы продаём информационные услуги, значит Правила не про нас» держится хуже, чем хотелось бы. Если у продукта есть учебный план, расписание, аттестация и календарно-тематическое планирование, письма Минпросвещения России от 22.03.2024 № 08-ЗГ-МП-54 и от 25.03.2024 № 08-ПГ-МП-10240 позволяют признать, что вы учите по существу. А дальше вытаскивают сразу два вопроса: санитарные правила и лицензию. Подробнее про этот сценарий мы разбирали в материале про онлайн-школу без лицензии и её риски.
Масштаб мы не преувеличиваем. Рынок расходится с нормой в трёх местах разом: вечерний слот 18:00-21:00; уроки на 60 и 90 минут, к которым привыкли подростковые программы по программированию и подготовке к ЕГЭ; продукты, которые с самого начала строили вокруг мобильного приложения. Ни один из трёх не чинится косметически. Гладко было на бумаге.
Сколько стоит нарушение
Базовый состав — ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ: должностные лица 3-7 тыс. руб., юридические лица 30-70 тыс. руб. (проверено: сентябрь 2026). Повторное нарушение по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ — уже 100-150 тыс. руб. для юрлица или приостановление деятельности до 90 суток. У лицензиата тот же эпизод читается вторым составом: ч. 3 ст. 14.1 КоАП для коммерческих организаций или ч. 2 ст. 19.20 КоАП для НКО.
| Норма | За что | Санкция для юрлица |
|---|---|---|
| ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ | Нарушение санитарных требований к условиям обучения и к средствам обучения | 30-70 тыс. руб.; должностные лица 3-7 тыс. руб. |
| ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ | Повторное совершение | 100-150 тыс. руб. или приостановление до 90 суток |
| ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ | Нарушение санитарного законодательства, отсутствие программы производственного контроля | 10-20 тыс. руб. или приостановление до 90 суток |
| ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ | Нарушение лицензионных требований, ООО и ИП | 30-40 тыс. руб. |
| ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ | Грубое нарушение лицензионных требований | 100-200 тыс. руб. или приостановление до 90 суток |
| ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ | Нарушение лицензионных требований, НКО | 100-150 тыс. руб. |
| ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ | Грубое нарушение, НКО | 150-250 тыс. руб. или приостановление до 90 суток |
Штраф — не самая дорогая часть истории. Постановление о наказании, когда вступит в силу, поднимает организацию до категории среднего риска на три года (постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № 997, приложение № 1, разд. II, п. 3). Тот же эффект даёт обоснованная жалоба родителя. Три года вас будут проверять чаще и смотреть пристальнее.
Вторая отложенная неприятность приходит через предписание. Невыполнение предписания в срок попадает под ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Сам штраф символический, но именно эта статья запускает ч. 2 ст. 93.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ вплоть до запрета принимать учеников на год. Что считается грубым нарушением лицензионных требований, мы подробно разбирали в отдельной статье.
На смягчение не рассчитывайте. В деле ЧОУ «Лицей-Интернат Подмосковный» (постановление Одинцовского городского суда Московской области от 20.11.2024 по делу № 5-3510/2024) суд отказал социально ориентированной некоммерческой организации сразу по трём основаниям: в малозначительности по ст. 2.9 КоАП, в замене штрафа предупреждением и в снижении по ст. 4.1.2 КоАП. Мотив один: под угрозой жизнь и здоровье несовершеннолетних. Там, где в деле фигурируют дети, скидок не дают.
И последнее про «мораторий на проверки». В прежнем виде его больше нет: пункты 4-10 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336, которые и составляли мораторий, утратили силу с 01.01.2025 (постановление Правительства РФ от 30.12.2024 № 1955). Как теперь планируют проверки, решает ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ. Да и в лучшие свои времена мораторий не закрывал внеплановые проверки по жалобам и индикаторам риска, требования прокурора, обязательные профилактические визиты и дела по КоАП. Как проходит такая проверка, мы описывали в материале про внеплановую проверку Роспотребнадзора.
И самое неприятное с точки зрения доказательств: расписание с занятиями в 19:00, вывешенное на сайте, доказывает нарушение само. Никуда выезжать не надо, достаточно открыть ваш лендинг.
Как перекроить продукт: пять шагов
Главный рабочий ход — развести живую часть продукта и асинхронную. Уроки по программе ведите до 18:00 и не дольше 40 минут, всё остальное отдайте записям, тренажёрам, проверке работ и переписке с наставником. Норма ловит занятие как событие в расписании, а не момент, когда ребёнок открыл запись. Многим школам такая перестройка заодно экономит преподавательские часы.
Шаг 1. Определите свою категорию. Ответьте на три вопроса. Есть ли у вас образовательная программа в смысле п. 9 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, то есть учебный план, календарный график, планируемые результаты и аттестация? Учатся ли у вас несовершеннолетние? Ведёте ли вы живые занятия по расписанию? Три «да» — норма ваша, и перестраивайте продукт сейчас, а не после первой жалобы.
Шаг 2. Перекроите расписание. Живые детские занятия заканчивайте до 18:00. Урок — 40 минут. Двойной блок разбейте на два занятия с перерывом, и второе тоже должно уложиться до 18:00. В середину занятия ставьте перерыв на гимнастику для глаз: это отдельное требование, и его проверяют.
Шаг 3. Сдвиньте ценность в асинхрон. Вечернюю часть продукта переведите в записи, тренажёры, проверку работ и обратную связь наставника. Живой контакт останется, но переедет в дневное окно, выходные и каникулы. Норму вы при этом не обходите, вы меняете конструкцию продукта: она говорит про окончание обучения и длительность урока, то есть про занятие в расписании.
Шаг 4. Разделите аудитории. Взрослые программы вынесите в отдельный продукт с отдельным расписанием, а лучше и на отдельное юридическое лицо. Хуже всего работают смешанные группы «от 16 и старше»: один несовершеннолетний тянет за собой весь санитарный режим на всю группу.
Шаг 5. Синхронизируйте сайт и оферту. Публичное расписание, лендинг с обещанием «занятия по будням в 19:00» и описание режима в оферте проверяющий увидит первым, не вставая из своего кресла. Меняйте всё разом, иначе документы будут в порядке, а реклама сама себя опровергнет.
Чек-лист: что проверить в продукте за неделю
- ✓ Ни одно синхронное детское занятие не заканчивается после 18:00
- ✓ Ни один урок не длится больше 40 минут, двойные блоки разбиты
- ✓ В сценарии занятия есть перерыв на гимнастику для глаз
- ✓ Занятие идёт без обязательного мобильного приложения
- ✓ Детские и взрослые группы разведены по программам и расписаниям
- ✓ Расписание на сайте, в оферте и в CRM совпадает
- ✓ В рекламных креативах нет обещаний вечерних занятий для детей
- ✓ Время занятий считаете по местному времени ученика, а не по своему
Какие документы придётся переписать
Переписать придётся минимум четыре документа: положение о режиме занятий обучающихся, положение об электронном обучении и применении ДОТ, локальный акт о наполняемости и продолжительности занятий для допобразования и программу производственного контроля. Отдельная задача — вычистить из всех документов ссылки на утративший силу СП 2.4.3648-20.
Первым запросят положение о режиме занятий обучающихся. Впишите туда новые пороги: дистанционные занятия заканчиваются до 18:00, урок длится 40 минут.
Положение об электронном обучении и применении ДОТ. П. 13 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.10.2023 № 1678, требует закрепить в локальном акте, как соотносятся контактная и дистанционная работа, как фиксируют результаты освоения программы и как поддерживают учеников технически. Сдвигаете ценность в асинхрон — именно этот документ и должен описывать новую конструкцию.
Организациям допобразования нужен ещё локальный акт о наполняемости и продолжительности занятий по п. 11 Порядка, утверждённого приказом Минпросвещения России от 27.07.2022 № 629.
Программа производственного контроля по п. 8 Правил. Полностью дистанционные школы её обычно не пишут вовсе, и с неё начинается любая санитарная проверка, отдельно от истории с расписанием. Напомним санкцию: ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, 10-20 тыс. руб. для юрлица или приостановление до 90 суток.
И финальная вычистка: любая ссылка на СП 2.4.3648-20 в оферте, положении или программе — это готовый повод для придирки, потому что акт утратил силу. Пакет стартовых документов онлайн-школы мы собираем в услуге документы для старта, а остальные материалы по теме лежат в рубрике лицензирование.
Вопросы, на которые пока нет ответа
Правила работают меньше месяца, и практики по п. 28 не наработали ни суды, ни Роспотребнадзор. Открытыми остались четыре вопроса: по чьему времени считать, если ученики в разных часовых поясах; считать ли уроком вебинар в записи; что делать с индивидуальными консультациями; достаёт ли п. 28 до ДПО для взрослых.
Чьё время считается, организации или ученика? По ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ место осуществления образовательной деятельности при ДОТ считается по месту нахождения организации. Формально это аргумент за время организации. Но санитарная норма бережёт здоровье конкретного ребёнка, и Роспотребнадзор скорее посмотрит на местное время ученика. Для школы с учениками от Калининграда до Владивостока это вопрос выживания модели. Безопасная позиция: считать по местному времени ученика.
Считается ли вебинар в записи уроком? Прямого ответа нет. Мы считаем, что не считается: урок стоит в расписании, а не начинается в момент, когда ученик открыл файл. Но это наша позиция, а не установленный факт. Строить на ней весь продукт без подстраховки в локальных актах рискованно.
Как быть с индивидуальными занятиями и консультациями? Формально консультация вне учебного плана уроком не будет. Практика по новым Правилам не сложилась.
Распространяется ли п. 28 на ДПО и профобучение взрослых? Прямого включения в главе III нет, прямого исключения тоже. Вопрос решит первый же спор или разъяснение Роспотребнадзора.
Что из этого следует для бизнеса. Норма бьёт по бизнес-модели, а не по оформлению: слот с 18:00 до 21:00 родители и оплачивают, а отобрали именно его. Школы, которые решат переждать, упрутся в первую же жалобу недовольного родителя: она приносит и внеплановую проверку, и категорию риска на три года. Выигрывают те, кто успеет переложить ценность с живого вечернего урока на асинхронный продукт с сильной обратной связью. Эту перестройку всё равно придётся делать, вопрос только в том, сделать её самим до первой проверки или потом под предписание.
Не хотите разбираться в новых санитарных правилах сами?
Проверим режим занятий и локальные акты онлайн-школы под СП 2.4.2.4283-26, перепишем положения и подготовим вас к проверке.
Статья подготовлена на основе законодательства РФ на сентябрь 2026 года. Для консультации по вашему случаю обратитесь к специалисту.
Частые вопросы
С какого числа действуют СП 2.4.2.4283-26?
Правила введены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 19 и действуют с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2032 года. Одновременно утратили силу СП 2.4.3648-20 и обе поправки к ним.
Ограничение 18:00 действует только для детей?
Возрастной планки в тексте Правил нет. Пункт 33 подп. 2 прямо распространяет требования п. 28 на образовательные организации высшего образования, то есть на совершеннолетних студентов. Для несовершеннолетних пороги 18:00 и 40 минут безусловны, для взрослой аудитории защитимая позиция строится на типе организации, а не на возрасте ученика.
Можно ли оставить вечерние занятия, если это запись, а не живой урок?
Норма регулирует занятие как событие в расписании, а не момент, когда ученик открыл запись. Просмотр записи в 21:00 уроком мы не считаем, но прямого разъяснения пока нет. При этом лимиты использования электронных средств обучения по СанПиН 1.2.3685-21 (п. 186, табл. 6.8) действуют независимо.
Какой штраф грозит за занятия после 18:00?
Базовый состав — ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ: должностные лица 3-7 тыс. руб., юридические лица 30-70 тыс. руб. Повторно по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ — 100-150 тыс. руб. или приостановление до 90 суток. У лицензиата добавляется второй состав: ч. 3 ст. 14.1 КоАП для ООО и ИП либо ч. 2 ст. 19.20 КоАП для НКО.
По чьему времени считать окончание занятия, если ученики из разных регионов?
Прямого ответа в Правилах нет. По ч. 4 ст. 16 Федерального закона № 273-ФЗ место деятельности при ДОТ определяется по месту нахождения организации, но санитарная норма защищает здоровье конкретного ребёнка. Безопасная позиция: считать по местному времени ученика.
Касаются ли новые правила школы без образовательной лицензии?
Пункт 2 Правил не связывает их применение с наличием лицензии. Если у продукта есть учебный план, расписание и аттестация, деятельность могут признать образовательной по существу со ссылкой на письма Минпросвещения России от 22.03.2024 № 08-ЗГ-МП-54 и от 25.03.2024 № 08-ПГ-МП-10240. Тогда включаются и санитарные правила, и вопрос о лицензии.
